朕就是万历帝 第592节

　　“现在兵部有两件大事，一是卫所，二是驿传。

　　卫所部分官兵被镇卫军调走，部分归为营卫军，其余的守着土地陆续改为农垦公司和农场牧场，大势已定，没有什么波折。

　　驿传改革，张相主持下最先是废除驿符和勘合制，官吏出公差使用驿站，全部实际挂账制，以身照、出差驾贴为凭证，画押记账，驿站每月上报到兵部车驾司，车驾司再转给户部。

　　户部再与各部门对账核销。

　　制度是不错，可是耗时久矣，前期全靠兵部车驾司垫付贴补。全国水陆驿站一千九百三十六个，兵部垫付也是垫付得十分辛苦。”

　　潘应龙点点头，“国朝驿传分驿站、急递和转运三部分。以驿站为骨架，急递和转运为血肉。

　　国朝初年，驿站以驿符为凭，不几年驿制崩坏，公差官吏肆意使用驿站车马、驿夫，无视国律限定。

　　非奉公差的官员，狐假虎威，也随意使用驿站，到驿站随意吃喝，还敲诈旅费。

　　驿站开支急剧增加。

　　嘉靖年整饬驿制，改驿符为勘合，注明使用驿站人员的姓名、职务、所去之处、往返日期、车马数量等。

　　不想才几年，兵部、巡、按滥发勘合，姓名等一干内容都可以随心所欲地改写。

　　勘合不仅可以官员任意使用，还以礼物赠与他人，一些官员借机利用勘合牟利。

　　到了嘉靖末年，驿制确实到了该改的地步。”

　　潘应龙起身给苏峰倒酒，也给自己满上。

　　苏峰食指叩响，津津有味的听着。

　　能臣就是这样，肚子里装的全是国事政务，信手拈来。

　　潘应龙举起酒杯，与苏峰饮了半杯，吃了两口菜，继续往下说。

　　“嘉靖四十五年，张相上过一份奏章，内有他任山东巡抚时，勘查到的济南府大驿谭城马驿的开销用度账目。

　　谭城驿内有旱夫六十人，需银子四百三十二两；厨子六名，工钱为四十两二钱；号衣，即驿站吏员的统一服装，为三两六钱。

　　配有四十五匹马，每匹马草料需耗三十两银子，则总计一千三百五十两；还有供应银二百四十余两。谭城驿合计一年要耗费银两千零六十五两。

　　这些费用谁来承担？济南府的百姓们分摊。

　　济南府有多少个驿站？

　　除了谭城马驿，还有齐河县的晏城马驿，禹城县的刘普马驿，长河县的东北置马驿和崮山马驿，肥城县的五宁马驿，章丘县的龙山镇马驿、章丘马驿、青阳店马驿，邹平县的安宁村马驿，长山县的白山马驿，齐东县的赵奉马驿。

　　合计十二个马驿，其它十一家驿站都比谭城驿小，但每年耗费也不小，估算平均在一千五百两银子，济南府一年驿站开支为一万八千五百六十五两。”

　　潘应龙嘴里说着，右手食指沾着茶杯的水，在桌面上写写画画，算出和数来。

　　苏峰看着潘应龙不断划动的手指头，目怔口呆，

　　此子恐怖如斯！

　　这么多名字，这么多数字，他都记在脑子里，然后随口一说就念了出来。

　　难怪他有宰相之姿，相比之下我这个镇抚使还真是撞大运撞来的。

　　人跟人真是没法比。

　　“这么多银子朝廷是不会出的，最后还是要落到济南府百姓们的头上。

　　张相叫兵部做了一个统计，隆庆三年，我朝所有驿站耗银钱二百七十三万余两。其中包括驿站修葺维护、日常开支、车马购置饲养、驿夫报酬。

　　这笔帐，都一年了还挂在兵部账上。当前只有三分之一的中枢和地方衙门跟户部核对账目，认可他们官吏公差在驿站所耗费的钱粮。

　　还有三分之二在来回地扯皮，扯得好脾气的谭公都发了火，拍着桌子说再不核对好，就直接从各衙门在户部的账户上扣了。”

　　苏峰笑了，“这些衙门推诿扯皮都习惯了，遇到什么事，先丢到一边三四个月，等上面三催五催，这才拿起来，然后衙门各科之间来回地转一圈，又是三四个月过去。

　　这帮孙子，我太熟悉了，都是这么做事的。”

　　潘应龙也笑了，“百成兄说的没错。尤其是地方衙门，如此做事已经上百年了，积弊难改，朝廷三令五申是不行。

　　只能一省一省的想办法，现在风气纠正得比较好的是江苏、山西、陕西、辽宁、两广、湖广、浙江和直隶。”

　　苏峰乐了，“那是必须的啊，不看看坐镇这些地方都是谁啊。”

　　两人都笑了。

　　这几个地方坐镇的，都是头上长角的人物，下面府县被他们收拾得服服帖帖，风气想不好都不行。

　　潘应龙继续说道：“内阁开会时，认为驿站还得改，必须大改。张相的意思是严肃勘合制度，任何转让、冒用、滥用驿站勘合的官员，严惩不贷。

　　还是从吏治这头出发，整饬官员使用驿站的特权。谭部堂等人几经商议，拟定了草案，送到西苑，结果半天就被打了回来。”

　　苏峰听得津津有味。

　　他虽然是锦衣卫高官，可是这种关乎国政议政决策的事情，知道的真不多，相比平日里办的那些案子，全是阴暗腌臜事，那有这些事高大上，一听就带劲！

　　“打回来，皇上觉得不妥？”

　　“是的。”

　　潘应龙看了苏峰一眼，心里笃定。

　　结交朋友，有时候就得展示一下自己的实力。不过高明的人是不动声色，一般的人才喜欢孔雀开屏。

　　不展示自己的实力，待会自己求他办事，人家怎么帮你？

　　帮你是人情，不帮你是职责。

　　人家为什么要卖人情给你？

　　不就图你的能力和背景吗？

　　“皇上把张相和谭部堂召进西苑，亲自指导。皇上说严肃勘合制度，整饬吏治，治标不治本。今年整饬今年好，明年松弛又荒废。”

　　“皇上英明，确实是这样。”

　　“皇上就说了，要改就彻底改，与其东缝缝西补补，不如直接把驿站交给市场。”

　　“交给市场？”苏峰好奇地问道：“凤梧老弟，市场是哪路神仙？连皇上都听他的？”

　　“市场就是你买我卖。”潘应龙简单明了地解释道。

　　“你买我卖？这跟驿站有什么关系？”

　　苏峰更不解了。

　　潘应龙继续解释道：“皇上的意思就是，不用再搞驿符、勘合制度，驿站独立经营，谁住店都要给钱，无论官庶军民。”

　　苏峰愣住，“这也可以？”

　　“为什么不可以？你住店打尖，难道不想给钱？驿站是朝廷的驿站，又不是一人一家的驿站，谁敢不给钱？”

　　是啊，驿站是隶属兵部。

　　兵部虽然大不如以前，没有军权在握，可也不是你想欺负就能欺负的。

　　苏峰想了想问道：“陆驿站是马驿，官员出行需要在这里更换马匹，怎么办？”

　　“现在各地陆续成立了马车运输公司，很多都是此前的递传所改过来的，开通了许多路线。分客运和货运。

　　官员出行，可以坐定班客运马车，也可以包一辆马车。

　　这些马车公司，都是按着驿路行走，在驿站更换马匹，也会在驿站过夜。

　　马车公司跟驿站怎么算账，外人不用去管，你只需买一张车票，马车公司把你安全送到目的地就行。”

　　“那一路上的住宿吃饭呢？”

　　“马车公司车票分几种，可以提供食宿的一种；不提供食宿，自己搞定的一种，随你选。”

　　套路真多啊！

　　苏峰咽了咽口水，又问道：“官吏出公差，一来一回往往是半月一月，这费用可不少，官吏自己垫付吗？”

　　“可以找衙门预支差旅费，出完公差后找衙门财务报销，把一路上花费的车票、饭票、住宿票等开支凭证拿出来，一一列清，再由财务审核。预支的差旅费多退少补。”

　　苏峰彻底无语了。

　　真是给你安排得明明白白的。

　　到现在苏峰也大致能明白皇上提出的把驿站交给市场的用意。

　　内阁不用去监督全国的衙门和官吏，三令五申勘合驿符规范使用，作用不大的！

　　你们自己先掏钱，或者各衙门先掏钱，预支差旅费，让各衙门去管好自己的人。反正户部每年预算给你这么多钱，而且每年都要审计账目。

　　差旅费里面搞猫腻，一并审计清查。

　　账目不对，出了事，各衙门主官佐官出来承担责任。

　　这就捏住了他们的命脉，迫使他们去管好自己的人，老老实实出公差，不要搞东搞西。

　　内阁管好六部诸寺、两府二十布政司。六部诸寺和两府二十布政司再逐级管好下面的府县。

　　责任级级传递，压力层层施加。

　　苏峰有些想不明白，张相的方法是在官吏身上想办法，拟定各种规定限制他们的特权。但是明眼人一看，这只能管个三五年，要是稍微松弛一点，一两年都管不住。

　　但是皇上这些套路，也是在官吏身上想办法，不过是把官吏跟驿站撇清关系，变成我买你卖的关系。

　　会有效果吗？

　　苏峰以他的经验来看，很有效果。至于能管多久，就得看官吏们多快能找到新制度的漏洞。

　　对啊，皇上这一招，相当于直接剥夺了官员免费或优惠享用驿站的特权，而不仅仅是限制。

　　妙啊！

　　苏峰此时才领悟到其中玄妙。

　　他一拍大腿，懊悔地说道：“这些日子，老哥我在兵部帮忙布置各驿站的治安室，却没有去了解这里面的玄机。

　　当时听车驾司的官员说了一遍，觉得太复杂了，绕得我头都晕了，我还是继续做好锦衣卫这份很有前途的工作吧。”

　　潘应龙哈哈大笑：“百成兄，不过现在车驾司不叫车驾司，拆分叫邮传总局和运输管理总局。”

　　苏峰也笑了，“是啊，隆庆新政以来，新衙门名字层出不穷啊，例如我们锦衣卫的镇抚司，名字没换，职责却是大不一样了。”

　　边喝边聊，聊了一个来小时，那壶秋露白也喝得见底，两人称兄道弟，关系更进一步。

　　见时机差不多了，脸颊发红的潘应龙拉着苏峰的手，吐着酒气说道：“哥哥，小弟今晚请你来，就是想请你帮个忙！”

　　苏峰拍着胸脯说道：“老弟，你说，哥哥一定给你办了。”

　　“帮忙查个人，要是查出有问题，就帮我办了他。”