两会代表的公文包穿越了 第52节

在广州港现在有4个码头正在改造，随便一眼望过去就有上百个工人在做土木建筑。码头的基础建设完毕后，从西方进口的码头装卸机械就会运过来安装。

就在这一片热气腾腾、中药飘香的广州城，英国外交部派驻中国的常任代办索斯盖特及他的6名随从从香港过境抵达广州。在广州短期停留之后，这一行人就要北上，在北京建立英国的外交代办处。

1950年2月，英国就承认了中华人民共和国，但两国一直没建立正常的外交关系。不要说大使级和公使级外交关系了，代办都没有。

1953年1月，中英终于达成了一致，建立代办级外交关系。

大使级、公使级、代办级。大使和公使都是以国家的名义派出的，代办是以外交部的名义派出的。当一个国家的外交关系从大使级降格为代办级，一般这就是很严重的事情。不过代办建立的代办处也能执行正常的外交工作，不至于影响双方的人员往来和贸易往来。

“代办先生，广州和广东现在的场景，很像是1946到1948年的英国和欧洲地区。”索斯盖特代办的秘书说了一句。

索斯盖特：“是说战后重建工作吧。是的，这一般可以叫做战后繁荣。战后重建的大量投资让金融扩张，重建所需的物资刺激了工厂开工，增强货币流动，带来了广泛的就业。现在的广东就是处于‘战后繁荣’当中。我怀疑整个中国都和广东差不多。”

“朝鲜战争结束，中国肯定会有这样的一段时期，朝鲜和韩国估计也有，只是美国没有。”

索斯盖特笑了：“斯特林，这不是朝鲜战争结束的战后繁荣。在这场战争中，中国和美国一样，因为本土没有遭到破坏，也就没有所谓的重建繁荣。中国现在的繁荣景象，是他们内战结束而催生的繁荣。”

斯特林：“他们的内战是1949年结束的。”

索斯盖特：“只是因为朝鲜战争，他们的战后重建不是从1949年10月开始的，而是从1951年7月开始。还好，我们不算太晚，能赶上中国这一次‘迟到的战后繁荣’。虽然英国只是凭借着香港的地位，在广州及其周边的地区获得了一些机会……”

在从广州动身前往北京之前，索斯盖特与叶剑英短暂会面。

叶剑英：“从广州到北京的路不好走，而且您还坚持走陆路，火车改渡轮再改火车。不过，中国的锦绣河山是值得一看！无论是自然风景还是人文景观，是古迹还是现在正在搞的建设，相信索斯盖特先生一定会大饱眼福的。”

索斯盖特笑了笑，叶剑英这话就是委婉地表示“我知道你是想近距离瞅一瞅中国内地发生了什么”。不过索斯盖特神态没什么变化，转个话题说起了另外的事：

“中国与英国最近一年的贸易增量很大，甚至我们之间还有投资往来。不知道苏联对此，我是说整个广东与香港的贸易关系，持有什么态度？”

叶剑英：“这您可以到北京问有关人员。或者其实在街上买几份报纸，就可以找到答案。索斯盖特先生，您的团队会全数北上到北京开设代办吗？”

索斯盖特：“是的。我们这几个人已经是很精简的团队了。”

叶剑英：“我们打算在4~5月份的广东举办一次广东出口商品的展示和交易预签活动。中央得知了这个消息之后，活动被改成了‘中国出口商品’的展示预签活动。如果您和您所有的外交人员都去了北京，可能过不了多久，你们又要来一次广州。”

索斯盖特：“哦！”

第二十六章，中苏海军四一九协定

索斯盖特的北京之行就是故意找了一条难走的道。现在广州到北京得先坐粤汉线到武汉，在武汉换渡轮过长江，再坐平汉线到北京。

而且这位英国外交部钦点的常任代办和6名工作人员还大包小包带着开设代办处的所有物资，总计5.5吨。为了防窃听，他们连电话机、电话线甚至代办本人办公室的桌子都要从英国自带。

“看，那是一座大桥的工地吗？中国人要建造一座跨长江的大桥？”

代办处的商务专员贝林厄姆指着距离渡轮一两公里外的长江江面，那里有不少抛锚固定的工程船，两侧的江岸也在动土施工。

索斯盖特：“这很正常。长江至今为止没有一座干流上的铁路桥或公路桥才不正常。如果说在南京建造长江大桥还有些难度，武汉只有1英里宽的江面这本来就不应该是个问题，五十年前美国就能建造2英里的桥了。……如果我猜得没错，这桥一定是苏联人的作品。”

贝林厄姆：“可惜了，英国曾经拥有长江流域的通航权和投资优先权，却未能在这里投资建造一座铁路桥。现在，这个商机已经永久失去了。”

“英国拥有长江流域的时候，是中国的投资环境最糟糕的时候。”秘书加特林插了一句。

索斯盖特：“投资，是啊，投资就是我们在北京的工作之一。先生们，你们从广州到武汉，一路上都看到了什么，它们的背后又代表着什么？”

贝林厄姆：“无论是广州、长沙、衡阳还是武汉，城市都在兴建很多建筑以及基础设施。现在确实是中国‘迟到的战后繁荣期’。”

索斯盖特：“你们再好好想想它的奇怪之处。”

贝林厄姆、加特林：？

索斯盖特：“战争结束之后的高速发展其实都是基于货币宽松，政府扩张性的投资基础建设，同时大量公司和企业主拿到充足的货币，资本加速流动，从而与政府扩张性的基建配合，吸纳大量的就业人口——当然欧洲还有马歇尔计划的因素，这等于是另一种意义的货币宽松，外来的投资。可我们现在是在红色中国。”

索斯盖特又补充了一句：“我在外交部的同学告诉我，苏联的战后恢复非常缓慢，甚至他们在战争结束后的头两年还在持续衰退。”

贝林厄姆、加特林：“哦，哦，这太有意思了。”

索斯盖特也停止了聊天。1949年中国脱离了西方的视线，在美国的敌视和中国人对美国人的警惕的双向作用下，5亿人口关上了面向西方的窗口。现在对中国国内的情况，西方国家最有价值的信息是中国政府发布的《国民经济与社会发展统计公报》，其他就只有台湾的国民党自顾自在那儿说的不知真假的内幕。

说到统计公报，在武汉停留时，索斯盖特已经从报纸上知道中国发布了，但报纸上并没有刊登全文。看来到北京之后应该做的第一件事就是拿一份这个统计公报的完全版，好好研究。

……

“闭关自守是会阻碍进步的。但是现在不是我们自己闭关，而是美国要关住我们，不让我们同各国往来。”

索斯盖特在北京的第一次工作会晤是和外交部副部长章汉夫。

级别是有点儿低……但谁让你是个代办呢，连公使都不是。

索斯盖特开场不久就向章汉夫询问，中国的这种对西方的封闭状态会持续多久，章翰夫给了他这个回答。

“章先生，你们在1951和1952年在香港进行了融资活动，我相信你们也看到了外来的资金对加速战争恢复以及金融稳定方面的积极作用，”索斯盖特说，“而且这证明你们并不排斥西方的资金。既然已经站在了这条线上，你们只需再往前迈一步就会迎来更大的机会。”

索斯盖特说的是他此行的核心工作：询问中国有没有打算允许外国的直接投资，如果中方态度还在摇摆，索斯盖特就负责游说。

章汉夫：“中央曾发布过《关于外交工作的指示》，在双方有利原则下，我们欢迎国际投资与技术合作，要允许外国人来经商、开矿及建立工厂或与中国人合作来经营工矿。但那些都是1949年前的事了。就现在而言，我们彼此之间要做到相互理解和相互信任，还有很长的路要走。而且，现在我们的对外贸易也很不顺畅，香港是个窗口，华南地区我们搞外贸还可以，上海就非常麻烦。”

索斯盖特：“关于这个，我了解到的信息是，艾森豪威尔已经签署命令，将在未来一年解除台湾海峡的中立化，废除第七舰队在台湾海峡的中立巡逻任务。综合其他的信息，我方对此的判断是，未来数年海峡两岸的敌意会降低，上海、天津、大连等地的海上贸易会趋于正常化。”

章汉夫：“美国这是在过去的三年时间里，通过对常凯申政府的大力援助，已经把台湾的反动派武装起来了。现在台湾已经有9艘舰队驱逐舰和11艘护航驱逐舰、护卫舰，又从美国获得了喷气式战斗机，美国的这种伎俩也不是第一次用，我们早就看穿了。”

索斯盖特：“我们还注意到上个月常凯申发布了最新的总统令，叫做《实施耕者有其田条例》，征收21万甲土地，台湾的这次土改这意味着80%以上的佃农会成为自耕农。台湾正在实施的土改是对你们的模仿吗？”

章汉夫摇摇头：“我们也了解到了台湾土改的情况，与我们之间没有太多的相似之处。”

……

索斯盖特提到台湾，主要还是关心台湾现在的海上封锁。

台湾现在还是对解放军海军占据比较明显的局部优势，他们能封锁长江入海口，进出上海的货船只能是外国船。除此之外，沿海渔民出海打鱼也受到严重的干扰，这在很大程度上影响了沿海的生计。

逃台之后常凯申就开始逐步土改，反正台湾岛上的地主和国党国军都没什么瓜葛，动起手来没有心理压力。今年2月常凯申的总统令是把最后一种地主土地收归国有然后发给佃农，这也是台湾土改中最关键的阶段。

但台湾现在的外部环境可不怎么好。艾森豪威尔打算终止美国军舰在台湾海峡的巡逻，当然客观上的原因是台湾海空军军已经被扶持得够强了（美国认为的），可以自保了。但对于常凯申以及台湾，艾森豪威尔的这道命令对国党反攻大陆的信心还是有不小的影响的。

除此之外，白宫还不止一次声明“美国兵力不能用来支持常凯申可能发动的任何反攻”。常凯申说这不行啊，中国在援助胡志明对抗法国，西太平洋的红色版图还在扩张啊，你们为嘛不支持我反攻大陆？

美国没有理睬常凯申的诉苦。

英国则悄悄在常凯申的背上刺了一刀。索斯盖特一行人当中，有一位名叫坎贝尔的“文化专员”，他其实就是一年多以前，在香港和卓炯接触过的‘回火’贸易公司的业务员坎贝尔。谁知道他怎么走关系混进英国外交代办团队里的，反正现在他正和中方人员大吹特吹他们公司的路子。

“HMS Liverpool，‘利物浦’号轻巡洋舰，我说过我能弄来一艘城级巡洋舰的，哈哈。”

和坎贝尔见面的中办“特种贸易处”的工作人员都震惊了。

“利物浦”号，城级轻巡洋舰的第6艘，1938年2月服役。满载排水量11700吨，确实是万吨巡洋舰，主炮四座三联装152毫米，副炮4座双联装102毫米高平两用，另外还有几十门小口径高炮和6个鱼雷发射管。

“利物浦”号战后有一段时间曾当过地中海舰队的旗舰，母港在塞得港。不过随着英国大刀阔斧的裁军，1952年“利物浦”号宣布退役，英国海军正在物色买家拆掉它。

坎贝尔表示，如果中国看上了“利物浦”号，他的公司可以在后台运作，让英国海军迅速找到一家愿意拆掉它的拆船厂。移交之后拆船厂会先把武器雷达拆下来，然后拆船厂会宣布经营不善，卖掉这条船壳以获取流动资金。然后“利物浦”号就可以顺当拖到远东，再转手一轮，中国就可以得到这艘舰的舰体，虽然不带武器，但是带动力系统。

“特种贸易处”的工作人员表示这个信息要交给海军研究，然后就问起了另一个问题：英国人能帮忙修复“重庆”号巡洋舰吗？

坎贝尔又拍着胸脯表示，“重庆”号的舰体和动力系统可以修复，只需要卖一些零件过来即可。至于修复“重庆”号用的零件，那是从它的姊妹舰“林仙”号上拆下来的，绝对原装正品。

坎贝尔带来的应该算是个好消息，可特种贸易处的工作人员没法立刻给他答复。

因为现在海军和工业部门的代表团刚好去苏联考察了。代表团规格很高，海军司令员肖劲光任团长，此外还有海军分管装备的副司令员罗舜初、海军修造部部长林真、重工业部船舶局副局长罗叔平等人。他们是根据斯大林1950年说的对中国援助海军装备和海军技术的承诺，去把引进海军装备这事儿谈下来的。

援助一共分成三类：

直接引进现成的舰艇、飞机及其他海军装备，包括32艘舰艇：07型驱逐舰4艘、C型鱼雷潜艇2艘、M型鱼雷潜艇4艘、123K型鱼雷快艇22艘、各种飞机148架、火炮150门。

从苏联进口半成品零件在国内组装建造舰艇，包括舰艇49艘。

引进技术，配套的还会有150名苏联海军装备专家抵达中国，帮助造船厂完成技术改造生产全新的舰艇。

从2月底到4月初，一个多月的时间，协议的大概内容就快要敲定了。中苏双方预计在4月7日举行签字仪式，这份《关于海军交货和关于在建造军舰方面给予中国以技术援助的协定》可能会被叫做“四七协定”。

可就在4月5日，中方又提出增加一些援助条款。中方说话遮遮掩掩的，可要的东西很明确：

从苏联直接进口的武器装备要增加4座三联装152毫米炮塔及其火炮弹药、3座双联装130毫米炮塔及其火炮弹药。152炮是苏联正在建造的“斯维尔德洛夫”级巡洋舰的主炮，为此苏联国防工业部门又好一顿调查，用了大概10天时间才给了中国同志准信，可以卖。

《关于海军交货和关于在建造军舰方面给予中国以技术援助的协定》按照新的签署时间，就成了“419协定”。

第二十七章，常凯申真是不消停啊

中苏“四一九”协定是世界海军历史上少有的整套海军技术转让协定。虽然转让的军舰中最大的是驱逐舰，援助建造最大的是护卫舰，贴合当前中国海军“飞潜快”的建设方针，但是这个协定转让的东西非常齐全。

成品转让、半成品转让、教你造船，三阶段齐全。

驱逐舰、护卫舰、猎潜艇、潜艇、扫雷舰、炮艇、鱼雷艇、海航飞机、海岸炮、甚至海军基地设施也转让了。除了海军基地和基地修船厂，还有大连、上海的造船厂。“四一九”协定细致到什么程度呢，甚至连船钟、罗盘仪表的生产厂都包括了。

当然，这个庞大的技术转让计划得掏不少钱，总金额6.1亿卢布（1.52亿美元），10年期贷款，年利率2%。这简直是，让财经委这个并不赋予的家庭雪上加霜（大雾）。

但这个一揽子计划还是值得的，咬牙拿下来，国内的船舶工业体系就有了发展的基础。

除了船舶工业体系之外，一支强大的海军还需要什么？

……

“库兹涅佐夫司令员同志，世界海军技术、海军战略未来的发展方向是什么？我们想在这个方向性的问题上获得一些苏联的启发。”

在谈判主要工作结束后，肖劲光向苏联国防部副部长、海军司令库兹涅佐夫问了这样一个问题。

这个问题是主席、聂荣臻在代表团出国前，特地嘱咐肖劲光问的。聂荣臻说，建立一支强大的海军，除了搞一个比较完整的、尽量先进的船舶工业体系之外，还必须关注现代海战、海洋战略方面的军事学说，这方面以前的中国没有多少积累下来的经验可供参考，因此中国海军要广泛从世界各国吸取现成的经验加以总结提炼，并结合本国的实际情况制定海军未来的发展方略。

苏联这边要认真学，英国、美国的也要学。

这是个大而泛的问题，库兹涅佐夫先把范围做一下缩小：“海军的战略是依据国家的不同而有所区别的，一个国家依其特有的海洋地理、国力强弱，以及它面临的潜在威胁不同，会有不同的海洋战略。粗略地划分，可以将海军战略分为近海海军的战略和大洋海军的战略，中国在今后比较长的一段时间，比较适合发展近海海军，在中国海岸线200海里以内的距离执行作战任务。”

肖劲光：“的确，我们现在工业基础薄弱，又面临着美帝国主义的威胁，在东南沿海还有台湾和几个沿海岛屿被国民党占据，近海海军是比较切合实际的。但是一支近海海军的战略，它的关键点或者关键技术又是什么呢？”

库兹涅佐夫：“正如苏联海军参谋部之前给你们制定的发展战略所说，一支近海海军，理想的兵力兵器配置是装备少量的中型水面舰，配合以大量的炮艇、鱼雷艇、猎潜艇。飞机是比舰艇更重要的近海作战兵器，如果海航飞机能夺取制空权，快艇战术就有了理想的发挥平台。而潜艇，它是前出远洋破交、大量牵制敌国海军力量的兵器。这一战略也是这次中苏海军技术转让协议起草时的指导方针。”

肖劲光：“那么未来随着海军技术的发展，这种近海海军的战略思想会不会过时？它的兵器配备模式会不会发生大的变化？”

库兹涅佐夫：“就目前而言，‘飞、潜、快’体系是近海防御的最佳组合，这没有异议。”

肖劲光点点头：“确实，这也是目前我们海军建设的重点。库兹涅佐夫司令员同志，我还想问一句，苏联海军是否未来的建设目标是一支大洋海军？你们对未来苏联海军建设的展望是什么？”

库兹涅佐夫：“这个问题目前有两种不同的学术观点。第一种……第一种观点认为，由于核武器和可以直达敌国纵深腹地的战略轰炸机的出现，未来战争的模式可能与二战或者之前的任何一场战争都完全不同。在这种新的核背景的全面战争中，一支昂贵的只能遂行夺取海上制海权任务的大洋海军可能没有太大的必要性，因为制海权在那个时代也不重要了，战争一旦开始，一周之后就会彻底结束。”

库兹涅佐夫说的这种观点显然不是他所坚持的学术观点，接着库兹涅佐夫又说道：“第二种观点仍然坚持传统的远海作战理论，一个国家的海军是其国家在海上的延伸，当国家实力发展到某种程度，它必然需要一支能在大洋作战的海军，这是国家的海上威慑力。一个大国如果没有一支远洋海军，它在国际俱乐部中的发言权就少了一半，或者三分之一。”

肖劲光点点头。现在的肖劲光把自己定位为学生，只发问，不辩论。在与库兹涅佐夫就海军建设和海军战略做了长谈之后，双方还约定，中国海军参谋部可以定期派一两名高级参谋来苏联，就海军战略问题进行探讨和学习。

苏联的这一套理论体系引入国内之后，当然并不是照单全收。在南京还有另一组军官教员在深入研究英美海上力量的战略思想、海军使用原则。

肖劲光的这一番问话，也触及了库兹涅佐夫的敏感点。

现在苏联海军的发展正处在十字路口。出现岔路的主要原因是：斯大林去世了。

总理率中共代表团出席葬礼，总理本人还在追悼会的抬棺队列中。正在苏联访问的中国海军代表团也出席了斯大林的葬礼。

斯大林对海洋战略没有进行过深入的研究，但他有一个爱好：喜欢大军舰，大个儿的军舰。

因为这个爱好，二战前夕苏联开工了“苏联”级战列舰和“喀琅斯塔得”级大型巡洋舰，而且苏联级战列舰是4艘在4个船台同时开工。二战结束后，经过几年的战争恢复，斯大林又心痒了，开始琢磨航空母舰、比“喀琅斯塔得”更强的大型巡洋舰，一万五千吨的“斯维尔德洛夫”级也下饺子了。