仙庭之主，我以气运天书建立仙朝 第205节

　　好在，这些疑惑并未持续太久。

　　在见到联袂而来，前来拜会的两人后。

　　便就解开了。

　　“见过将军！”

　　元永华与蔡青，两人一前一后，一起向陆云行礼。

　　“不必多礼。”

　　陆云抬手示意两人起身，好奇问道：“两位这是一起回来了？”

　　元永华笑道：“属下在建安郡采购了一批茶叶布匹，期间正好遇到了蔡家主带领的移民团队，于是两边便合在一起，一同返航了。”

　　蔡青也道：“小人这次又招揽了万余移民，加上年前承诺的五万移民中的最后一批，一共送了两万人回来。”

　　听了他们的话，陆云心中了然。

　　难怪这边港口如此热闹，原来是移民船队与货运船队一起回来了。

　　两万多移民与十数船货物，这可不是一个小数目。

　　这么多人员物资堆积在港口，足以造成一时繁荣的假象了。

　　明白了缘由后，陆云没有在港口多留，带着两人返回了府城。

　　到了府衙，与蔡青结清了款项，后者便就告退。

　　陆云则召集了城中的周阳、曹子烨、季羡云、元永华等文武将官，开启了一场会议。

　　“将军，自正月以来，山中便陆续迁出了东江、红岩二军的家眷，及普通平民两万人，另有一万七千奴工。

　　这些人，按照将军吩咐，都安置在了日南府。

　　另外蔡家那边，算上这一趟，又陆续迁来了五万人。

　　加上日南府原有的府县兵家眷，以及先期的一万移民。

　　日南全府户口，不计那些奴工，已恢复至十万人。”

　　周阳、曹子烨等人都是武官，只负责东江、红岩二军，对于地方政务并没有权限插手。

　　日南府又没有府尹、府丞。

　　所以这边的政务，陆云不在时，便只能由府城西卷的县令，季羡云来负责了。

　　他离去的一个多月间，这边的移民接收以及安置，主要由此人来安排。

　　此时开会，第一个站出来发言的，便是对方。

　　“这是十万百姓的安置户籍，请将军查阅。”

　　季羡云取出几本户籍账册，恭敬的递了上来。

　　陆云接过籍册，仔细翻阅。

　　日南府作为边府，是越国最南边的领地。

　　此府再往南，便是茫茫群山，皆是人迹罕至之地。

　　这些南方大山中，甚至连蛮人，都没有几个，全都是未开发的荒土，根本不适合生存。

　　也因为此。

　　作为最后一片被征服的领地，九德、日南二府的开发程度极低。

　　哪怕是府城西卷这边，已经垦好地熟地也才八万余亩，安置不了太多人。

　　所以西卷城在安置了本地的府县兵及其家眷六千余人，以及先期的一万移民之后，基本就已经饱和，没法落户更多移民。

　　对于后来者，只能安置到周边区域。

　　如东江、红岩二军的家眷，便落户到了紧邻府城，处于罗水出海口的的浦阳县。

　　此县就在罗水边，受河水灌溉，开垦出了不少肥田。

　　作为出海口，又有日南府的第一大港，商业繁茂。

　　在战乱之前，浦阳县甚至是日南府的第一人口大县，比之府城还要胜过不少。

　　县内八万余亩良田，足够让东江、红岩二军安家，并接纳不少移民了。

　　而且将两军家眷安置在浦阳县，有着罗水船运之便，不仅方便两军将士归家。

　　日后一旦有事，也能迅速将他们从家中召集回来。

　　至于剩下的五万余移民，则被分散安置在了府内剩下各县。

　　余下八县，开发程度较之西卷、浦阳，便差了一大截。

　　各县多只有两三万亩、或三四万亩熟田，只能安置七、八千百姓，五万多人填了下去，基本将各县田地分完。

　　也就是说，日南府的熟地已经分配完毕，已经没法接收更多移民了。

　　后续再迁人过来，要么只能像东江府一样，让新人去垦荒。

　　要么就只能迁到旁边的九德府安置了。

　　“不错，短短时日，日南府便尽复旧貌，我心甚欢。”

　　陆云合起户籍，面露笑容。

　　以前的日南府，在战乱之前，户籍册上的户口也不过八万余人。

　　而今举府上下，却有十万户口，比巅峰之时，还要多上几分。

　　不仅尽复往昔盛况，而且还越发繁华。

　　“此都是将军之仁德，吸引远近逃民来附，方能使日南府迅速恢复。”

　　季羡云恭维几句，又提醒道：“不过迁来百姓虽已经安置好，甚至已经开始春耕，重新生产。

　　但日南府各县，依旧没有设立县衙。

　　地方百姓无人管理，乱象颇多，将军当早派官吏，建衙设府，治理地方。”

　　随着百姓分散到日南府各县，此前每县仅一百县兵及他们家眷的局面，也随之不复存在。

　　当各县只有一百县兵和他们家眷的时候，举县不过四五百人，衙门都不用设立，直接让县兵自己管自己就好。

　　可现在一县少则六七千人，多则万余人，并不是当地百姓自己就能管理好自己了。

　　需要派遣官吏，用法律与政令去治理。

　　“建衙设府……”

　　听到这个劝谏，陆云沉吟。

　　在各地设立县衙，确实已经是当务之急。

　　只是一个县衙，想要维持运转，就需十个官员，五十名吏员。

　　日南九县之地，全都设衙，官吏便需五百四十人。

　　这么多的官吏，他又能从哪里去调？

　　可如果不派人来设立县衙，日南府各地必然陷入混乱，难以维持秩序。

　　又或者直接实行长期军管？

　　面对人才匮乏的局面，陆云想起了自己此前开拓山中领地，初期之时的解决之法，眼神渐渐亮了起来。

　　想了良久，陆云才道：“如今日南府刚刚收服，各地百废待兴。尤其是地方诸县，人口稀少，每县不过数千人，着实没必要设立县衙。

　　这样吧。

　　除了西卷、浦阳二县外，府内各县，都暂时只设镇，各立巡检衙门管理。

　　镇内诸事，由府城直管。

　　等各县人口破万了，再考虑设县之事。”

　　面对如今官吏稀少的现状，陆云选择参考居风县的例子，省并府县。

　　除了西卷、浦阳两个人口破万的县外。

　　其余八县，都降格为镇。

　　而一个镇子，一般只需要三个小吏就行。

　　一个小吏负责收税，一个小吏负责调解纠纷，一个小吏负责捕盗治安。

　　三个小吏配合，加上一些来镇上轮值的乡勇，足可将一个镇子治理好了。

　　如果设立巡检衙门，那连负责调解纠纷和捕盗治安的小吏，都能直接省去。

　　巡检衙门自己就能负责两项事务。

　　府城只需加派一个负责收税的小吏，就能将各镇治理好。

　　“原先各县，以县中一百县兵为主，就地组建巡检衙门。

　　不过鉴于降格后的各镇人口较多，所以此巡检衙门由县尉统辖。

　　统帅一百县兵的卒副，直接提拔为县尉。

　　其下两名队副，则各自转任巡检。

　　如此以一名县尉，两名巡检，外加府城派出的一名税吏，也勉强能管理各镇了。”

　　陆云安排给九德、日南二府各县的县兵，都是先前在均安、隆安二县乡勇之时，招募不久的新卒。

　　这些新卒在改制之后，便由卒副、队副这类副职武官，作为统帅。

　　现在为了治理各县，将县降格为镇，又将从八品卒副提拔为正八品县尉，从九品队副转职为从九品巡检。

　　以此三名武官为骨干，还有一百县兵为骨干，足以搭建起一个高规格的巡检衙门了。

　　往常一个巡检衙门，仅一名巡检，五十名县兵，便能妥善治理好一座两三千人的大镇子。

　　现在用这么一个高规格巡检衙门，治理一些六七千、七八千人的大镇子，也不会差到哪去。

　　甚至就算出了一些问题，也在陆云的容忍范围之内。

　　毕竟如今实在缺乏合格官吏，再培养出足够官吏前，一切也只能从简，以够用为主。

　　好在这种局面，也不用维持太久。