贞观俗人 第1929节

秦琅还提出，原来的十三部有些少，这次完全可以找些理由多设些都督府或州出来。

“之前薛延陀多弥可汗兵败投奔阿史德时健部，为其收留，而吐迷度引兵袭击，斩杀多弥可汗，并杀伤时健部众多，时健部姻亲白霫别部乌罗浑部也被重创。”

这个阿史德时健部其实跟回纥吐迷度关系很深，吐迷度的祖父时健，原本是突厥阿史德部的，阿史德部世代与突厥汗族阿史那部联姻，称为后族，是突厥核心家族之一。

当年时健部落在草原上战败，时健东逃，来到了回纥药罗葛部，被族长收留并看中，最后招他做了上门女婿，甚至后来把部落首领之位传给了他。

时健后来也就成了药罗葛时健俟斤。

药罗葛带领部落反抗西突厥处罗可汗，东迁漠北，臣服于东突厥，他联合铁勒各部，迅速发展壮大，尤其是药罗葛氏死后，他又迎娶了白霫别部乌罗浑首领之女为妻，夫妻共理国事，部落壮大到战士五万，部众十万。

其子菩萨勇猛善战，后父子不和，被逐出部落。菩萨在外却凭勇武很快又闯出一番名头，其父死后，被药罗葛部迎回为首领。

菩萨曾与薛延陀夷男联合反抗东突厥，以五千骑大败欲谷设的十万人马，威名远扬漠北。

后东突厥亡，夷男立薛延陀汗国，菩萨建立回纥联盟，与夷男不和，多有征战。

菩萨开始向大唐进贡，以争取大唐的支持，贞观初，菩萨病逝，子吐迷度继为首领。

时健本是突厥阿史德部的，后来加入到了铁勒药罗葛部，开创了自己的阿史德时健部，再传给儿子菩萨，菩萨勇猛敢战，在铁勒诸部中深有威名，联合许多铁勒部落，组建了回纥联盟。

菩萨死，吐迷度继为首领。

本来嘛，时健部那就是吐迷度的部落的，但事实上他父亲菩萨时，曾经的时健部便内讧分裂，当年时健部本就是阿史德的时健与药罗葛部联合组成的，就跟薛延陀是薛部跟延陀部组成的一样。

时健在位的时候，就因为继承人之争，把菩萨赶走过，后来虽然菩萨回来做首领，但还是造成了部落重新分为两部，当初时健带来的那些阿史德部落为主的一部份人，不肯支持菩萨，分出去复为阿史德时健部。

他们甚至跟薛延陀联盟，与之结姻，回纥跟时健部于是反目成仇。

当夷男儿子多弥可汗拔灼兵败跑到时健部求庇护时，时健部二话不说就同意了，甚至还联合了乌罗浑部一起要庇护拔灼。

谁知道吐迷度向来仇视时健部，根本没有给时健部面子，不仅率领回纥人马攻入部落公然杀死了多弥可汗拔灼，还将时健部杀的落花流水，连乌罗浑部也杀的大败，并趁机抢占了他们的草场、牲畜和许多人口。

时健部落和乌罗浑部现在都残了，吐迷度还要趁机追杀，要把他们彻底吞并。

秦琅建议朝廷，不能让吐谷度吞并二部，朝廷要出面维护二部。

“以时健俟斤部另设祁连州，为白霫它部乌罗浑部另设居延州。”

这二部迁移安置，时健部迁到距离灵武河套附近，设祁连州。乌罗浑则东迁到契丹人北边，置于西辽河北岸。

“回纥部置瀚海都督府，多滥葛部置燕然都督府，仆骨部置金微都督府，拔野古部置幽陵都督府，同罗部围起龟林都督府，思结部置卢山都督府·····”

十三都督府外，又以时健部置祁连州、乌罗浑部置居延州，骨利部置玄阙州，结骨等诸部置坚昆都督府、阴山都督府、大漠都督府、玄浑都督府、浑河州、狼山州等都府州，均归镇北大都督府统领。

共计是二十四个都督府府。

第1223章 盟主

这些都只是漠北诸都督府州，而东部的奚、契、霫、室韦、靺鞨等并不隶属。

东部的奚契诸部，则统属于设在辽东城的镇东大都督府管辖。

镇北大都督府的辖境相当于今内蒙乌加河以北的外蒙全境、俄罗斯额尔齐斯河、叶尼塞河上游及安加拉河、贝尔加湖周围地区。

二十四都督府，皆羁糜统治，册封其部落首领为都督、刺史，世袭。但与之前不同的是，这次秦琅建议朝廷一定要与他们会盟立誓，划界分疆，盟誓约定各部互守疆界，不得越界，不得互相攻击，否则大唐就要出兵讨伐，各部要响应协从。

对于眼下回纥夺占的薛延陀地盘等，部份划给回纥，其余则大唐与诸部共分。不是大唐拿走，而是与其它诸部共分，也是为了让回纥没法得到其它部族的支持。

薛延陀曾经占据着最好的草场，还有大量的人口、牲畜，大唐肯拿出来各家分，各家岂有不心动的道理。

“二十四都督府设立后，以后每年秋，各部首领到郁都军山的镇北州进行会盟，一起调节各部之间的矛盾等。”

“同时，镇北州做为朝廷在漠北正州，还将成为朝廷在漠北的重要贸易商埠，支持各部前来贸易。”

在秦琅的设计里，其实就借鉴了蒙古人本身的会盟制度，以及满清统治蒙古时的盟旗制度。

先把漠北划成二十四个部落领，盟誓立界，再保留一个朝廷正州。

然后再跟诸部会盟，以皇帝恩封的旨意，在这二十四个部落里，再分设州县，比如给各部首领的兄长子侄等推恩分封，这样层层分封下去，一个大部落，就会被划分成数个州和许多个县，甚至是更多的乡、村。

然后层层分封下去之后，以盟誓立碑签约的形式将其固定下来，所以领地以后就不能再打乱了，领地可世代子孙承袭，但都督府、州、县、乡、村这一级级就固定死了。

而各部承袭都还得要经过朝廷的一道旨意授封，这就加强了中央的权威性。

在郁都军山设立一年一大盟的盟会制度，各部首领三年入京一朝贡制度，而各领地内也让他们推行这种盟会商议制度，其实就是为了瓦解各部首领们的权威地位。

渐渐的，各部的权力就不再一直是在首领手中，而是分散在各个家族之中。就好比刘邦建立汉朝，分封了各个儿子为王。死后其太子继位称帝，他虽然也能再分封儿子为诸侯王，但刘邦封的那些诸侯王是不会变的，这就使的权力分散了。

而等到几代之后，比如到了汉武帝刘彻的时候，那些诸侯王们跟皇帝已经相隔几代了，对刘彻对中央朝廷的认同肯定就更差。

这是必然的。

而如果按照草原上传统的习俗，虽说诸部也是分封之制，但是新的首领继位后，总是会用自己的儿子兄弟，取代父亲的兄弟叔伯等封镇地方，统管人马的，这就能保证部落首领的权力相对集中一些。

而就算如此，草原上都经常内讧，如强大的突厥汗国之所有衰弱，就是几次著名的汗位继承之争，一群叔侄兄弟们各凭强大的部落人马开战，最后打出狗脑子来，然后被中原隋朝狠狠抽老实了。

如果能够给他们层层分封，然后固定封地，那以后漠北诸部基本上就废了，一两代时还好，都是兄弟子侄，数代之后，可就没那么亲了。

秦琅提议要积极干涉漠北诸部，但不是武力征服，那样成本太高也难以持续，以这种分封、盟会为主，朝贡、市贸为辅，把他们都控制起来，真正的实现羁縻的目的。

谁敢突破盟约限制，那就立即召集其它诸部削他，停他贸易，禁他互市，让各部起来灭了他，然后再把他的地盘分封给各部子弟。府州县甚至乡村等区划始终不变，但是受封的领主是可以变的。

谁听话就一直册封，谁不听话就灭了他，换个人受封。

对漠北，朝廷不需要征税，只需要维持贸易，贸易所得的利润，加上唐边市内征的税，就足够了。

当漠北的铁勒人为主的诸部阶层固化，而且环境变得安稳后，这些人就会慢慢的腐化堕落的，有贸易之利，这些人根本用不着抢，就能过的很舒适，甚至当贸易发达后，漠北的游牧民族也不用再担心什么白灾黄灾黑灾了，草原不产粮，但可以用牛羊牲畜用马匹骆驼，用皮毛等买粮买盐啊。