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贞观俗人 第1102节

京兆府管的是整个京畿地区,但重点还是长安城,而又因为长安是京师帝都,所以缉捕盗贼、打击豪强,维护治安,保证安宁,又是首要之务。

京兆府因此还有个特权,不用跟其它地方官府一样受逐级抗诉的约束,比如京兆府有直接审判处置的大权,比如判处犯人死刑后,可以直接处死,而不用再上报刑部或是大理寺复核。

当然,京兆府还拥有奉皇帝之命,对一些特殊罪犯行使刑罚的执行权。

这是一个要职,之前京兆牧遥领,实际由京兆尹总领府事,少尹分判府事。而现在,李世民直接让太子亲自总领京兆府事,亲掌京师的行政司法大权。

皇帝还特授东宫太子詹事秦琅任京兆尹,由左庶子于志宁任少尹。

直接把京兆府交给东宫来管理。

先把京畿二十余县交给太子和东宫管理,以锻炼能力,为将来执掌天下一千余县做好准备。

“诸公,孤现在要做什么?”承乾接过旨意,有些不知所措。

第678章 太子新政

京是极大,兆是众多,京兆显示大国之都的气派与规模。

京兆在汉代时被形容为辇毂,意思是在天子的车轮之下。离天太近,各种矛盾也就错综复杂,人际关系盘根错节,正所谓各抱地势,钩心斗角。

唐开国之初京畿设雍州,以亲王遥领雍州牧,实际以别驾和治中主持。

汉代时的京兆尹就非常难当,甚至有五日京兆之说,有的在地方很有名声政绩的大臣调任京兆尹,结果只干了五天就被贬调了。

唐以来实际主持雍州事务的大抵有杨恭仁、高士廉、长孙无忌等人。

但这个官却号称是人见人挠头,官见官发愁,是大唐最难当的一个官。

大唐万户以上县的长官称为县令,不满万户县的长官称为县长,州也分上中下州,品级各有不同,东西两京称府,长安为京兆府,洛阳为河南府,其长官称牧,副官称尹、少尹,级别更高。

汉代时的京兆尹,就是最让官员们畏惧的官职,干的不好被贬官,干的太好了也可能得罪豪强权贵而被打击,甚至惨遭诬陷而被杀或入狱。

中唐之后,唐朝的京兆尹就更难当了,仅唐肃宗时就曾十年换了十五个京兆尹,平均一人只当了八个月。

李世民让刚元服的承乾做京兆牧,还不是遥领而是亲政总领府务,可知李世民有意要锻炼考验太子和东宫官属们。

面对突然交到手时的职责,年轻的承乾有些懵,不知道该如何下手。

长安巨大,一百零八坊,百万军民,对于刚元服的太子来说,确实不知道从何下手。而这次授为京兆尹的秦琅,恰在之前出任过京兆少尹,他最早还是以长安县法曹起家,后来还短暂代理过长安县令之职,此后还做为镇抚司丞、使,对于长安城可谓是东宫众人中最了解的一个了。

“殿下,京兆府首要之职,还是维护京畿安宁稳定,所以臣以为先搞好治安。”

长安城中负责治安的有好几个衙门,比如左右金吾卫,分管九门和六街,街面上的事情以京吾卫为主,另外御史台的左右巡使,也负有巡查之责,御史台的监察御史甚至要定期巡查京师各个监狱。

而京兆府主要也负有治安重任,尤其是坊内和京郊各县,都归他们主管。

“从何下手?”

秦琅笑着告诉承乾,要搞好京师治安,重点清理三类人即可,一是坊间恶少,而这坊间恶少又分成了好几类,比如有权贵豪戚子弟,这类人往往自称为侠,外人一般称他们为侠少或游侠儿。

第二种是破落世家子弟,因改朝换代或者其它原因,不少长安的世家名门也会破败没落,而他们的子弟盘踞京城,往往纠集一些层次更低的社会闲汉,滋世于京城,捞偏门生存。而这些人,往往又依附于那些勋戚子弟出身的长安侠少们。

比如隋朝时的沈光,征辽时大放异彩,得杨广赏识,一跃而升将军,后来死于江都兵变之中,沈光外号肉飞仙,其家本来是南陈累世为官,隋灭南陈,被迁入长安,家族没能在新朝继续重用而破落,沈光从小混迹市井,成了一群市井恶少闲汉们朋附的带头大哥,这类破落世家的子弟,数量不少。

如当年隋朝大将史万岁号为隋朝名将,其死后,家业中落,其弟史万宝便也就混迹市井,纠集恶少闲汉,被人称为长安大侠,后隋末时率众投奔平阳公主,后一起迎接入关的李渊,也得封将军,此后伏杀李密,战王世充,攻刘黑闼,以功封原国公,也算功成名就。

再比如刘静被冤杀后,其子刘树义刘树艺哥俩,便也混迹市井,待到被平反后,更是成为新一代的长安大侠。

这些勋戚名门出身的侠少和没落世家出身的恶少们还好些,虽说在京城比较炫耀和张扬,可这些人理想还是比较高,想的是光宗耀祖立功升迁这些。

真正对治安影响很严重的其实是坊间闲汉和无赖们了,这些人出身则完全就是城市贫民和市民子弟了,这些坊间无赖们,标志就是刺青纹身,以为时尚。大冬天的,都能经常露条刺青的膀子在外面。

这些人平时最喜欢干的也自然是些偷鸡摸狗,打架斗殴,吃霸王餐,甚至是干些坑蒙拐骗仙人跳等勾当的。

毕竟他们没有那些侠少们的经济实力,混社会主要就是混口饭吃的。

当然,长安城里也还有一些不容小瞧的势力,主要就是外来者,早年以西域胡商们为主,近年则以天可汗好名,频频把击败归降的胡人内迁为主,比如灭东突厥后,于长城内外安置一百余万人,又迁入长安万余,无数突厥贵族召入长安授官任职,他们带着自己的家眷以及部属护卫等也来到长安。

再比如吐谷浑、党项等也是如此。

现如今,长安城里这些胡商、内附胡人等就有数万人。这大量的胡人里,同样有不少违法乱纪之徒。

当然,影响长安治安的人群中,还有一类人,就是长期盘踞和滞留在京城的低级胥吏和杂任中的辞退人员。

据说,长安城中,自三师以下官员一万七千六百八十六员,吏自佐史以上五万七千四百一十六员。

虽然李世民一度也精简官吏,但实际上长安汇聚了天下最多的官吏群。宫廷、皇城百司、南北禁军,以及京兆府,另外那些皇子公主国公们家也都还有国官府官小吏,大量的羁縻蛮夷到长安授封散阶虚衔等。

而众多官员们,朝廷还按品级拔给他们色役杂使服侍。

而还有一个影响长安治安的关键,则是长安的流动人口。不算长安周边和外地涌入京城的百姓,仅以入京的四方商人,州县进京官吏,外国使团,留学生,以及轮流入京当值的工匠等,就常年超过五万。

若是遇到科举会试之年,还得有上万举子入京。

秦琅认为,要管好京兆府,先要整顿治安。

要整顿好治安,就先得拿这些侠少恶少闲汉无赖们开刀,这些人才是万恶之源。对付不同的人又要有不同的策略,比如那些地位高的侠少们,全是贵族高官名门子弟,这些人一来年轻二来闲,于是出来走马斗鸡,酗酒滋事,主要还是为了炫耀身份财富,这些人有时还会私藏兵器,调戏妇女等,向来是官府最头痛的一类人,也最难整治,后台雄厚。

甚至宗室子弟也常混迹其间,一不小心就得罪大佬。

破落世家子弟们喜欢结交朋友,最喜欢聚众纠集,不过这类人志向较高,一心想要建功立业,若是能加以引导,反而是最好解决的一群人,也可以利用,比如招募为不良人或是录为吏人等。

真正最没底线的还是那些草根出身的无赖闲汉们,他们本就是在底层求生,没靠山没见识没能力,有的只是烂命一条,所以这些人最是凶悍亡命,做的事情多数也是求财,所以治安恶件,多来自这些人,什么偷盗抢劫敲诈绑架等,无所不为。

秦琅曾经碰到的青蛇堂,就是这样一群人结社成伙,专干坏事。而刘九林三等人,则是一群边塞豪强子弟组成的侠少团伙,跟没落子弟们行事风格很像。

“先扫除那些蛇虫鼠蚁!”

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